Аскон: Запрет совместной работы родственников: законно это или нет?

Аскон: Запрет совместной работы родственников: законно это или нет?

Имеют ли право родственники вместе работать на государственной службе?

Принято считать, что близкие родственники и родственники не могут работать вместе в одном учреждении. Действительно, есть много мест, где такое сотрудничество запрещено, но, как и в любом законе, в этом случае есть ряд исключений. Давайте посмотрим на организации, в которых родство является нарушением, и наоборот, при каких обстоятельствах можно работать с родственниками.

Где ограничена совместная работа близких родственников?

В прошлом государственному аппарату приходилось вводить жесткие ограничения на трудовые отношения между людьми, имеющими родственные связи. Это касалось не только родственников, но и так называемых зятья – супруги, мужья / жены, братья или сестры. Это должно было уменьшить количество коррупционных правонарушений, а также исключить различные привилегии и мошенничество.

В частности, запрещены трудовые отношения между близкими родственниками, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью и в которых один родственник подчиняется другому.

Близкие родственники не могут работать вместе:

на государственной службе (Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 16, п. 5 ч. 1); на муниципальной службе (Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 13, абзац 5 часть 1).

Кроме того, Федеральный закон «О противодействии коррупции» запрещает близким родственникам работать в следующих учреждениях:

    в госкорпорациях; в Пенсионный фонд РФ; Фонд федерального обязательного медицинского страхования; в компаниях, регулируемых публичным правом; Фонд социального страхования РФ; иные организации, созданные государством на основании федеральных законов.

Согласно федеральному закону «О противодействии коррупции» допускается ограничение деятельности лиц, занимающих должности на федеральной государственной службе (отдельные категории сотрудников). Это особенно касается директоров, руководителей, менеджеров и главных бухгалтеров.

Имеют ли право родственники вместе работать на государственной службе?

Горобецкий адвокат Игорь Юрьевич

Звоните прямо сейчас и сделайте первичную консультацию:

В соответствии со ст. 16 сек. 5 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на государственную службу, а государственный служащий не может быть принят на государственную службу в Российской Федерации. событие

– близкие отношения или имущественная близость (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с государственным служащим, если поручение должности на государственной службе предполагает прямое подчинение или контроль одного из них против другого.

Хочу отметить, что понятие условий прямого подчинения и управляемости в акте не определено.

Заельцовский районный суд Новосибирска в своем решении от 26.09.2013 по делу № 2-2393 / 2013 констатировал следующее: «… Исходя из дословного толкования цитируемой правовой нормы, следует учитывать что непосредственный начальник – это непосредственный начальник, ближайший к подчиненному.

То есть не может быть непосредственного начальника, того начальника, между которым есть еще один начальник и подчиненный.

Законодательство о государственной службе не определяет понятия прямого подчинения и отчетности.

Однако Суд считает, что при рассмотрении этой категории дел следует принимать во внимание следующие моменты.

Прямое подчинение означает подчинение одного государственного служащего другому в соответствии с должностной инструкцией (должностной инструкцией), положением о структурном подразделении государственного органа.

Прямое подчинение означает, что одно государственное должностное лицо имеет право на основании юридических документов, определяющих его статус, контролировать другого государственного должностного лица, которое непосредственно ему подчиняется.

Таким образом, факторы, связанные с непосредственным подчинением или возможностью контролировать должностных лиц (сотрудников), должны быть установлены в документах, регулирующих работу организации, структурных подразделений и делопроизводителя (служащего).

Прямое подчинение и прямое подчинение должностных лиц друг другу, будь то в тесных отношениях или отношениях, может быть установлено при соблюдении требования непосредственности (без посредников) … “.

Поэтому обязательно ознакомиться с должностными инструкциями государственных служащих. Если обязанности различаются, т. Е. Они выполняют разные функции и отсутствуют прямые надзорные отношения, они имеют право работать вместе.

Примечание: информация, представленная в этой статье, верна на момент публикации.

Разъяснения Минтруда о том, когда не распространяется запрет на совместную работу родственников

16 мая 2021 года Минтруд России вынес заключение по делам, в которых не действует запрет на совместное трудоустройство родственников. По их мнению, финансовые и экономические права между такими сотрудниками должны осуществляться вне условий прямого подчинения или контроля.

Прямое подчинение относится к ситуации, когда начальник подчиняется внутренним правилам и, в соответствии с положениями о структурном разделении, является непосредственным начальником по отношению к сотруднику. Другими словами, он имеет право издавать обязательные инструкции и приказы, контролировать их выполнение, влиять на продвижение, использовать стимулы и штрафы за нарушение трудовой дисциплины, оформлять назначение на новую должность или перевод в другой отдел.

Этот запрет также не применяется, если один из сотрудников выполняет действия, связанные с предоставлением услуг или выполнением работ, которые связаны с основной деятельностью организации. Это касается, например, таких областей, как наука, культура, здоровье, спорт, образование. Это означает, что один из сотрудников – спортсмен, танцор, актер, врач, ученый или педагог.

Читайте также:  Как ограничить общение отца и ребенка после развода

Почему не стоит работать с родственниками

Не каждый близкий человек будет ценным сотрудником. Независимо от того, взяли ли вы любимого человека под свое крыло или сами являетесь его протеже, вы можете столкнуться со следующими проблемами.

Ограниченность общения с коллегами

Коллеги вряд ли смогут позволить себе свободно рассказывать о своем родственнике, даже если о нем действительно стоит говорить. Они могут сплетничать между собой о своих начальниках, и вы, конечно, ничего не потеряете в этом случае, но упоминать о некомпетентности вашего подопечного очень мало. Иногда даже невинные комментарии коллег могут быть приняты слишком близко к сердцу и испортить атмосферу в коллективе.

Завышенные или заниженные требования

Вы просто не хотите, чтобы к вашему родственнику покровительствовали. Это разумно. Чтобы все поняли, что он не полицейский под прикрытием, вы можете возложить на него немного больше ответственности, верно? Коллеги обязательно это оценят. Но оценит ли это ваш родственник? Обратная ситуация: вы, зная о тяжелом периоде в жизни вашего подопечного, или просто из большой любви к нему, делегируете часть его обязанностей другим сотрудникам. Или вы можете сделать это сами, жертвуя собственной производительностью.

Конфликт семейных и рабочих отношений

Подсказка начальником? «О, у него просто больной ребенок, недосыпание или сезонное обострение хронических заболеваний. Я знаю, он разборчивый. Ничего подобного». Может ты действительно ошибаешься. Там, где вы можете заглушить конфликт с другими сотрудниками, ваша реакция будет острее: ваш собственный человек всегда поймет. И наоборот, пусть вещи скользят, когда вам нужно быть более требовательным.

Постоянные внезапные переключения с деловых отношений на семейные

Вы входите в кабинет начальника, и там вас приветствует мама. Или наоборот: в свободное время вы решаете зайти поболтать за чашкой чая, а ваш родственник переводит барабан в рабочее положение. В обоих случаях кто-то теряет драгоценное время, а кто-то портит радость заслуженного отдыха.

Невозможность расторгнуть трудовые отношения полюбовно

Там, где нерадивого подчиненного могут лишить бонуса или даже уволить, вы вынуждены мириться или портить отношения. Или вы отчаянно пытаетесь сменить работу, но просто не можете остановиться и искать замену. И вы остаетесь до конца проекта, потом еще месяц, потом впереди праздники, квартальный отчет, конец года. И даже после долгожданного увольнения вы можете получить от них выговор.

Ожидание вашей осведомлённости о планах начальства

Бесконечные вопросы о бонусах, праздниках, будущем компании. Если вы знаете ответы, будьте готовы к тому, что кто-то их неправильно истолкует, и вам придется столкнуться с последствиями. Если вы не знаете – что ж, вам всегда может казаться, что вы что-то скрываете.

Автоматическое согласие на любое решение вашего родственника

В сложной финансовой ситуации вас попросят затянуть пояс и запастись терпением. К неудовлетворенности другими сотрудниками будут относиться снисходительно, но нужно понимать, насколько это плохо. Или, возможно, у вас нет решимости отменить сомнительный проект родственника, и в результате вы будете тратить свои ресурсы на бесполезные занятия.

Необъективность профессиональных оценок

При присвоении должности родственнику часто не учитываются профессиональные качества. Руководствуется тем, что это близкий человек, а потому автоматически попадает в разряд хороших. Работа, которая не кажется сложной, может принести ему очень сомнительную выгоду. Ответственность за работу родственника лежит на вас. По этой же причине каждую акцию можно ждать вечно. Даже будучи безупречным сотрудником, вы можете показаться родственнику сомнительным кандидатом только потому, что он знает о вас больше, чем следовало бы вашему начальнику.

Отсутствие финансовой подушки безопасности

Когда в компании действительно плохо, все родственники оказываются в нужде одновременно. Все подобные неприятные ситуации сразу становятся главной темой ваших семейных посиделок, в итоге приводя к безвыходной тупиковой ситуации.

И все же, учитывая очевидные недостатки, принимая решение о сотрудничестве с любимым человеком, следует исходить из конкретной ситуации. Иногда разница между внучкой, работающей в другом отделе, и супругой, работающей в том же офисе, едва заметна. В зависимости от характера работы и семейных отношений эти ситуации могут быть как удачными, так и совершенно неприемлемыми.

Читайте также:  Штраф за обгон по запрещенному знаку 2021 | Штраф за обгон в запрещенном месте |

Запретят ли работу родственников в прямом подчинении? Изменения в Закон о коррупции

На практике соискателям часто отказывают в приеме на работу в соответствии с существующими законами и аналогиями. Сообщается, что родственникам строго запрещено работать вместе в одном учреждении. Это не всегда верно, но следует отметить, что такой закон действительно может появиться в ближайшем будущем.

В начале 2015 года в Государственную Думу РФ был внесен проект федерального закона с планами внесения поправок в закон «О противодействии коррупции». Изначально предлагалось добавить статью, запрещающую родственникам работать в одном городе, государственной организации или в их отдельных подразделениях.

Заявка все еще находится на рассмотрении, и нельзя с уверенностью определить, будет ли она принята или отклонена. Депутаты Европарламента склонны полагать, что даже с такой поправкой будут исключения. Например, такое правило не распространяется на близких родственников, совместно работающих в социальных учреждениях (образование, медицина, культура), если рабочие проживают в сельской местности. Скорее всего, это исключение связано с отсутствием специалистов в труднодоступных местах. В таких областях возникают целые династии учителей, врачей и деятелей культуры.

Трудоустройство родственников в коммерческих организациях

Статья 64 Трудового кодекса РФ прямо запрещает работодателю отказать в найме работника без уважительной причины. Также запрещено, например, отказывать соискателю в приеме на работу на основании национальности, возраста, религиозных убеждений или других подобных причин. Ограничения могут быть наложены только в исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Следовательно, отказ принять родственников в торговую организацию противоречит всем нормам законодательства, независимо от того, какие должности будут занимать родственники.

ВАЖНЫЙ! Нет ограничений на трудоустройство родственников в коммерческих организациях.

Если родственники работают, они должны работать в тех же условиях, что и другие работники, без каких-либо льгот. Размер вознаграждения должен определяться в соответствии с занимаемой должностью и выполняемыми обязанностями.

Закон о прямом подчинении родственников

Чтобы узнать больше о текущих изменениях в Кодексе корпоративного управления, станьте участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Участники, успешно завершившие программу, получают сертификат согласованной формы.

Программа разработана совместно с ОАО «Сбербанк-АСТ». Участники тренинга, успешно освоив программу, получают сертификаты заданной формы.

Возможен ли прием на работу в государственное бюджетное учреждение здравоохранения субъекта РФ родственников заместителя руководителя учреждения на должности, находящиеся, в том числе, в его прямом подчинении? Есть ли в законодательстве нормы, устанавливающие запрет на совместную работу родственников в таком бюджетном учреждении?

Рассмотрев этот вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Возможен прием на работу родственников заместителя руководителя учреждения на должности, в том числе должности, непосредственно ему подчиненные, в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Российской Федерации. В законодательстве нет норм, запрещающих родственникам работать вместе в таком бюджетном учреждении.

Обоснование заявки:
В соответствии со ст. 3 ТК РФ любые ограничения прав и свобод или льгот работника, вытекающие из обстоятельств, не связанных с профессиональными качествами работника, в том числе семейным положением, могут быть квалифицированы как незаконная дискриминация, за исключением ситуаций, когда различия, исключения, предпочтения, а также Ограничения Права на трудоустройство определяются неотъемлемыми требованиями данного вида работы, как это определено федеральным законом, или являются результатом особой заботы государства о людях, нуждающихся в повышенном уходе.
В некоторых случаях закон налагает ряд ограничений на совместную занятость связанных или связанных лиц. Таким образом, гражданин не может быть трудоустроен на гражданской (коммунальной) службе, а гражданский (коммунальный) служащий не может находиться на гражданской (коммунальной) службе, если он находится в близком родстве или родстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с должностным лицом гражданской (муниципальной) службы, если занятие такой должности предполагает прямое подчинение или контроль одного из них над другим (п. 5 , Часть 1 статьи 16 Федерального закона). 1 ст.16 сек. 1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», разд. 5 шт. Часть 1, ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О коммунальном хозяйстве в Российской Федерации»). Данные стандарты не распространяются на сотрудников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, не являющихся государственными служащими или служащими местного самоуправления.
Более того, первая часть ст. 349 п. 2 ТК РФ распространяет определенные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами по противодействию коррупции на сотрудников Пенсионного фонда Российской Федерации. , Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, иные организации, созданные Российской Федерацией в соответствии с федеральными законами, организации, созданные для выполнения задач, возложенных на них федеральными законами. В соответствии с указанным стандартом Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 568 от 05.07.2013, устанавливающее категории работников, которые не могут осуществлять трудовую деятельность в случае наличия близких или финансовых отношений с работником соответствующего фонда или другая организация, если выполнение деятельности сотрудника связано с прямым подчинением или возможностью контролировать одного из них другим.
Однако в связи с тем, что указанные выше ограничения распространяются только на строго определенные категории работников различных фондов, федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий (федеральных казенных предприятий), а работодателем в указанной ситуации является государственный бюджет здравоохранения. учреждения российского предприятия, мы полагаем, что они не распространяются на сотрудников такого учреждения.
Трудовое законодательство не содержит отдельной нормы, ограничивающей совместную работу в таких государственных учреждениях родственников, включая условие подчинения одного из этих лиц другому * (1). Об отсутствии запрета на совместную работу родственников см. См. Также определения Арбитражного суда Кировской области от 12 июля 2013 г. по делу N A28-1786 / 2013, Арбитражного суда Республики Коми от 24 февраля 2011 г. по делу N A29-9015 / 2010 г. Арбитражный суд Томской области от 25 декабря 2012 г. по делу N A67-6349 / 2012, Арбитражный суд Тульской области от 13 июня 2012 г. по делу N A68-799 / 2012.
Таким образом, родственники могут занимать любую должность в государственном учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации без каких-либо ограничений, в том числе без прямого подчинения одного из этих лиц другому. Аналогичного мнения придерживаются и специалисты Федеральной инспекции труда России (вопросы 1, 2, 3, 4 и 5, доступные на информационном портале Федеральной инспекции труда России Onlineinspection. RF).
Следовательно, работа связанных лиц в государственном бюджетном учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации не противоречит закону.
В заключение следует отметить, что учреждение, финансируемое из бюджета, является некоммерческой организацией и в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», если заместитель руководителя некоммерческой организации состоит в близких семейных отношениях с гражданином, в отношении которого организация осуществляет определенную деятельность (например, повышение заработной платы), наличие интереса и, следовательно, конфликта интересов у этих лиц и некоммерческих организаций. Таким образом, если заместитель руководителя государственного бюджетного учреждения не ведет никаких действий по отношению к своим родственникам, работающим в этом учреждении, что может привести к конфликту интересов заинтересованных сторон (он сам повышал вознаграждение, выплачивал премии и т. Д.) , конфликт интересов маловероятен.

Читайте также:  Судебное разбирательство: адвокат помощь

Ответ подготовил:
GARANT Legal Consulting Service эксперт
Иван Наумчик

Ответ: контроль качества:
Рецензент юридической консультационной службы ГАРАНТ
Максим Кудряшов

19 ноября 2018 г.

Материал создан на основе индивидуальной письменной консультации, проведенной в рамках Юридической консультационной службы.

————————————————– ———————–
* (1) Существующее ст. 20 ТК РФ, действовавшего до вступления в силу ТК РФ, запрещала совместную службу на одном государственном или муниципальном предприятии, учреждении, организации лиц, находящихся в близком или родственном родстве. друг другу (родителям, супругам, братьям, сестрам, сыновьям, дочерям и братьям, сестрам, родителям и детям супругов), если их служение предполагает прямое подчинение или контроль одного из них над другим. Однако Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу 1 февраля 2002 г., не устанавливает ограничений на совместное трудоустройство родственников.

Оцените статью
Добавить комментарий